Evropska unija od 10. aprila započinje punu primjenu novog Sistema ulaska/izlaska (EES), koji podrazumijeva biometrijsku kontrolu državljana trećih zemalja pri prelasku granica. Riječ je o sistemu koji će evidentirati ulazak i izlazak putnika putem uzimanja biometrijskih podataka, poput otisaka prstiju i fotografija lica.
I dok evropske institucije poručuju da je cilj povećanje sigurnosti i bolja kontrola boravka stranih državljana, dio stručne javnosti upozorava da bi uvođenje ovog sistema moglo izazvati velike probleme, posebno tokom ljetne turističke sezone.
Upozorenja na “haos i kolaps”
Zrakoplovni analitičar Alen Šćuric smatra da bi primjena EES-a mogla dovesti do višesatnih čekanja na granicama i aerodromima. Prema njegovim riječima, već sada na pojedinim prelazima postoje duga čekanja, a novi sistem bi mogao dodatno usporiti protok putnika.
Kao primjer navodi aerodrom u Lisabonu, koji je u decembru prošle godine bio primoran privremeno suspendovati primjenu EES-a na tri mjeseca zbog ozbiljnih problema u radu granične kontrole. Tada su, prema izvještajima, putnici čekali i do sedam sati.
Šćuric ističe da je osnovni problem nedovoljna infrastruktura – manjak kontrolnih kućica opremljenih za EES, ali i nedostatak obučenih policijskih službenika. Prema njegovom mišljenju, sistem je ambiciozno zamišljen, ali bez adekvatne pripreme može izazvati ozbiljne poremećaje u saobraćaju i turizmu.
Sličan stav ima i predsjednik Udruženja turističkih agencija BiH Zoran Bibanović, koji upozorava da bi uvođenje EES-a moglo dodatno zakomplikovati prelazak granica, posebno na frekventnim prijelazima. Smatra da je nelogično uvoditi dodatne biometrijske provjere s obzirom na to da građani BiH već posjeduju biometrijske pasoše usklađene s evropskim standardima. Također upozorava da bi otežan prelazak granica mogao negativno uticati na turističke tokove.
Evropska komisija uvodi “fleksibilnost”
Svjesna mogućih problema, Evropska komisija je najavila da će državama članicama biti omogućeno da, nakon 10. aprila, djelimično suspenduju primjenu EES-a u trajanju od 90 dana, uz mogućnost dodatnog produženja od 60 dana tokom ljetne sezone.
To u praksi znači da bi se na pojedinim granicama i dalje mogao primjenjivati dosadašnji način kontrole, odnosno ručno pečatiranje pasoša, kako bi se izbjegla preopterećenja sistema.
Portparol Komisije Markus Lamert poručio je da je riječ o složenom projektu te da produženje fleksibilnosti državama daje potrebne alate za upravljanje potencijalnim problemima i sprječavanje haosa u ljetnom saobraćaju.
Hrvatska: Spremni smo
S druge strane, Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Hrvatske (MUP Hrvatske) poručuje da su svi međunarodni granični prijelazi – cestovni, željeznički, riječni, pomorski i zračni – tehnički i kadrovski spremni za primjenu EES-a.
Naglašavaju da ne očekuju veće gužve nego prethodnih godina, iako priznaju da tokom vikenda, praznika i ljetnih odmora redovno dolazi do pojačanog prometa, posebno na granicama sa Bosnom i Hercegovinom i Srbijom.
Kako bi smanjili čekanja, Hrvatska je uvela posebne trake za registraciju u EES sistem, koristi mobilne uređaje za uzimanje biometrijskih podataka direktno na prometnim trakama te je reorganizovala rad na graničnim prijelazima. U nekim slučajevima, podaci će se uzimati dok je putnik još u vozilu, čime se ubrzava procedura.
Tokom ljeta, najveće opterećenje očekuje se na graničnim prijelazima Stara Gradiška i Slavonski Brod.
Aerodromi posebno zabrinuti
Organizacije iz oblasti zračnog saobraćaja upozoravaju da bi primjena EES-a mogla značajno produžiti vrijeme obrade putnika na aerodromima. Airport Council International Europe (ACI Europe) je u izvještaju naveo da je postepena primjena sistema već povećala vrijeme obrade na granici i do 70 posto, uz čekanja do tri sata u periodima pojačanog saobraćaja.
Generalni direktor ACI Europe Olivije Jankovec ranije je upozorio da bi širenje sistema moglo dovesti do ozbiljnih zagušenja i sistemskih poremećaja, te da je mogućnost pauziranja EES-a ključna ako situacija postane neodrživa.
Šta to znači za putnike?
Za građane BiH i druge putnike koji putuju u EU to znači da će prilikom prvog ulaska nakon 10. aprila vjerovatno biti obavezna registracija biometrijskih podataka u EES sistemu. To može produžiti vrijeme zadržavanja na granici, naročito u ljetnim mjesecima kada je saobraćaj najintenzivniji.
Iako evropske institucije ističu sigurnosne i administrativne prednosti sistema, stručnjaci upozoravaju da bi nedovoljna pripremljenost infrastrukture i manjak osoblja mogli dovesti do višesatnih čekanja.
Hoće li EES donijeti veću efikasnost ili izazvati saobraćajni kolaps – pokazat će prvi mjeseci njegove pune primjene, posebno tokom predstojeće ljetne sezone.
Neum majka